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英國47億英鎊發展“現代工業戰略”
作者:中國制造業博覽 更新時間:2017年01月24日


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據路透社1月22日報道,當地時間23日,英國首相特雷莎·梅將公布外界期盼已久的政府干預方案——“現代工業戰略”。該戰略將涵蓋經濟、地區、教育、交通和數字經濟等多方面,英國希望借此提振工業生產,并刺激科技和研發投資,在英國脫離歐盟后平衡之前非常側重的服務業經濟。
該報道稱,特雷莎將呼吁關鍵產業加強合作解決行業面臨的特定挑戰,而作為回報,特雷莎將承諾出臺解決監管障礙、研究貿易和投資如何用來提高出口以及推動創新等舉措。
表明英國未來想要的經濟樣態
“‘現代工業戰略’將為英國提供長期支持,創造出成功企業萌芽和壯大的條件,并支持他們投資于我們國家的長遠未來……該戰略將受到政府新舉措的支持,(政府)不會后退,而是會前進一步,扮演支持企業并確保全國更多人能分享到企業成功益處的新角色。”在宣布這項方案之前,特雷莎在一份電子郵件聲明中表示。
在22日接受英國廣播公司(BBC)采訪時,特雷莎稱:“這項方案將亮明英國自身的優勢,當我們走出歐盟,作為一個獨立的國家亮相時,我們要鍛造自身的樣貌、自己的未來。‘現代工業戰略’就將表明我們未來想要的經濟樣態。”
據美國政治新聞網站politico報道,英國政府的這項計劃旨在促進全國經濟的增長,并將創造高技術含量的就業就會,為此準備的47億英鎊專項研發經費已于去年11月宣布。而在這次公布的方案中,英國政府將宣布提供5.56億英鎊專款,用于支持英格蘭北部城市中小企業的發展。
《獨立報》消息稱,特雷莎的這項方案旨在促進各區域能夠把握新產業部門的發展機遇。方案還包含一筆1.7億英鎊的科研院所投資經費,以及關于科技創新的扶助。
里約奧運驗證“舉國體制”優勢
對于調整英國產業發展戰略,特雷莎早有動作。《金融時報》指出,這些早期行動包括:將商務部和能源部合并擴充為商業、能源和產業戰略部,挑選對自由市場持懷疑論的克拉克(Greg Clark)為新的商務大臣。
《金融時報》稱,23日發布的這份方案將具體闡述特雷莎關于產業發展的具體實踐辦法,體現與英國前首相們戰略的不同。新方案將不僅僅停留在對業主的關注,也包含消費者和工人。
彭博社指出,自從上世紀八十年代奉行自由主義的撒切爾夫人主政后,英國至今再沒有制定明確的產業戰略。去年7月特雷莎接任首相一職以來,提出了這一規劃愿景。
17日的脫歐演講中,特雷莎聲稱在未來兩年的脫歐進程中讓英國從歐洲統一市場和歐洲海關聯盟中退出,并提出英國的重塑經濟戰略包括向美國和中國等貿易伙伴展示英國是一個貿易和投資都開放的市場,盡管目前看來它與歐洲這些近鄰的經貿聯系變得不那么緊密。
政治評論員Matthew d’Ancona在《衛報》撰文稱,在上周出席達沃斯論壇期間,特雷莎指出:“關于‘現代工業戰略’這一命題,在過去數年間已被淹沒,但我認為這樣的戰略對于認清我們國家的結構性弱點,獲得我們想要的自由市場和自由貿易還是非常重要的,我們不能僅僅依靠國際市場的驅動和整體繁榮的趨勢,還必須加強布局、加緊管控,確保自由貿易和全球化惠及每一個人。”
Matthew分析稱,這樣的新戰略規劃目前來看將在特雷莎政府三方面的舉措中得以體現:
首先,克拉克將尋求保護英國的優勢產業,比如汽車工業、金融服務以及創新產業,這對適應全球化的步調是非常重要的。
第二,正如英國財政大臣哈蒙德在政府秋季預算中指出的一樣,這屆政府將提高生產率作為其基本經濟戰略。在提高生產率方面,克拉克也深受英格蘭銀行首席經濟學家Andy Haldane的影響,Andy曾指出,有意識的針對性行動會促進生產率的提升。Matthew稱,這一舉措似乎在政府反思英國代表團在“舉國體制”扶持下,在里約奧運取得的戰績中得到了驗證。
第三,這份聲明還將發揮政府對既得利益產業的管控,對于那些試圖操縱規則限制新生力量進入市場的行為發揮監督作用。數字經濟時代,這項規定在亮明任何創新和挑戰都應該在法律的框架下,決策者的政策制定能力不應被低估這一政府姿態。 

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